[db:标签]��华[db:标签]��华盛顿11月29日电(记者徐苑)“监管沙箱”的概念自2015年3月由英国行为监管机构提出以来，一直受到业界的高度关注和评价。然而，到目前为止，大多数国家仍在关注监管沙箱，监管沙箱尚未成为金融科技监管的必然选择或普遍模式。即使在金融业和金融技术最发达的美国，监管沙箱模型也没有被作为一个整体采用。受自身监管框架和法律的限制，美国监管沙箱的做法不仅进展缓慢，而且效果不明显。更重要的是，它采用了更通用的创新中心模式。

目前，沙盒的监管在美国只有零星地在州一级进行，影响力很小。例如，率先采用加密货币的亚利桑那州在2018年7月成为美国第一个实施金融技术监管沙箱的州政府。监管沙箱由亚利桑那州总检察长办公室的消费者保护和宣传部门管理，并在必要时迅速采取行动阻止欺诈和保护消费者。

监管沙箱机制的引入使亚利桑那州的相关企业在申请监管许可前有两年时间对多达10，000名客户的产品和服务进行测试，帮助该州的金融技术创新企业节省冗余和高昂的监管成本，并为该州吸引许多金融技术创新企业。

与此同时，今年7月初，犹他州还推出了金融技术监管沙箱，为更具创新性的金融服务实验提供灵活的监管空间，这将吸引信贷扩张、P2P贷款、转账、区块链和加密货币等多个领域的企业。

在美国联邦政府层面，美国财政部长史蒂夫·麦克纳钦在今年8月提交给美国总统特朗普的一份报告中提议采取措施支持金融技术和金融创新，包括实施监管沙箱。这份报告分析了当前的货币体系，并提议对加密货币进行彻底改革，以便在一个削弱监管的环境中培育新技术。

该报告涵盖了广泛的领域，其中许多领域与加密货币行业高度相关。在该报告中，美国财政部承认加密货币和区块链技术的兴起和快速发展，并表示区块链和分布式图书技术目前由美国金融稳定监督委员会直接管理。美国政府支持这项技术，并表示颁布法律促进新兴产业的发展对整个监管体系至关重要。

与此同时，美国财政部也在报告中讨论了可以简化支付系统的技术，并提到了监管沙箱的发展，以领先于英国、新加坡和中国香港等国家和地区的竞争。报告称，许多国家和地区设立了“创新指南”的职位，并在国际上推出了各种形式的监管沙箱。由于美国金融监管体系的特点，直接复制更加困难。“我们的财政部致力于与联邦和州金融监管机构建立统一的解决方案，以实现这些目标。从本质上说，这是为了监督砂箱。”

此外，美国消费者金融保护局也对联邦级监管沙箱的实施进行了积极的研究，并在2018年底宣布了规则草案。该机构计划通过发布“无动议函”来限制相关监管措施，以促进有益于消费者的创新产品和服务的发展。

然而，砂箱监管机制并未得到所有美国监管机构的批准。美国证券交易委员会委员、共和党人赫斯特·皮尔斯认为，监管沙箱机制让监管者与被监管方过于接近。

纽约金融服务部门主管马里奥·武洛(MArio Vullo)也认为，允许企业逃避保护消费者、保护市场和防范金融服务风险是荒谬的。纽约金融服务部是管理纽约加密货币企业的监管机构。其用于批准和注册加密货币的比特许可系统